WTO/TBT

预警信息通报

2010年 第6期（总第42期）

张家口市质量技术监督局

张家口市标准化所 主办              二〇一〇年六月二十五日

WTO咨讯

我国食品安全监管体系细化 多项措施即将出台

中国经济网北京6月11日讯(记者 李雨思)　时值食品安全法发布一周年，第二届（2010）中国食品安全高层论坛今天在北京举行。来自食品安全监管各相关职能部门的信息显示，随着食品安全法的颁布和实施，我国食品安全整体水平得到明显提升，但形势依然严峻。未来几大部门完善食品安全监管体系的工作将进一步细化，多项措施即将出台。

本届论坛由工业和信息化部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理局联合主办，中粮集团、经济日报社承办，中国经济网执行承办。

与会人士均表示，食品安全法颁布实施一周年以来，我国食品安全法律法规和监管体系得到不断加强，食品安全标准体系日渐完善，食品生产技术水平和产品质量不断提高，食品安全整体水平也得到了明显的提升，但面临的形势依然严峻。

据工信部总工程师苏金生介绍，2009年规模以上食品工业企业3.7万家，完成工业总产值4.97万亿元，同比增长17.8%。特别是因三鹿奶粉事件受到重创的乳制品行业2009年产量增长13.5%，产值增长12.4%，呈现出全面恢复的态势。“但食品安全面临的形势依然严峻，特别是个别企业面对市场诱惑和利益驱动，违背法律法规和社会诚信原则，制假、售假，给人民群众生命健康造成严重的伤害，损害了我国食品行业的声誉和形象。”

国务院食品安全委员会办公室主任张勇对此表示，食品行业诚信自律是保障食品安全的重要基础，提高我国食品安全水平，归根到底要通过规范食品生产经营活动，提高质量安全控制水平，生产安全的食品，主体责任在企业。当前我国食品行业守法诚信状况总体是好的，但也确实存在一些亟待解决的问题。

商务部副部长姜增伟也强调以诚信强化对食品企业的第一责任，严格执行《食品安全法》的规定。商务部今年将着手开展食品安全和诚信体系建设试点，主要内容是以肉品、蔬菜，以一荤一素为重点，用三年左右的时间率先在全国36个大城市以及部分有条件的城市建成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的肉类、蔬菜流通机制体系。形成可倒追机制，提高肉菜的质量安全和管理水平，为食品安全监管提供服务。

卫生部副部长尹力表示，下一步将加快食品安全标准清理修订工作，加强食品安全风险监测工作，争取在今年底建立起覆盖食品生产经营各环节和各省、市、县并逐步延伸到农村的食品安全风险监测网络。

工商总局副局长刘玉亭表示，今年作为国务院统一部署的为期两年的食品安全整治第二年，工商总局已要求全国工商系统在公布流通环节食品安全整治成果的基础上，按照国务院的统一部署，重点抓好奶制品市场等六项专项执法检查，努力维护诚信经营和公平竞争的市场秩序。同时将加大食品质量和食品市场准入、交易和退出的监管流通，将进一步加强执法检查，深入开展流动环节食品安全整顿。

“食品安全不是管出来的，而是造出来的”，国家质检总局副局长蒲长城说。据不完全统计，我国有40多万家左右的食品生产加工企业，仅12万家获得生产许可证。因此实现食品的质量安全，真真切切的要依靠企业加强自律，国家质检总局也将加强对这个环节的重点监察。

农业部总经济师张玉香表示，今年将管好食品源头，努力确保不发生重大的农产品安全事件，一手抓执法监管，坚决打击违法违规行为，着力解决突出问题隐患，一手抓农业标准化生产，推动农业发展方式转变，从根本上保障农产品质量安全。

餐饮食品安全问题是老百姓最关心、最直接、最现实的问题。国家食品药品监督管理局的副局长边振甲表示，餐饮服务许可审查规范和餐饮服务食品安全操作规范正在起草过程中，将于近期来发布实施。并将在全国开展餐饮服务食品安全示范工程建设，树立一批先进的典型，推广一批先进的经验，不断增强餐饮企业食品安全意识和诚信自律意识。

经济日报社社长徐如俊在开幕辞中指出，推动企业诚信体系建设，离不开社会与舆论氛围的营造。新闻媒体在推动企业诚信体系建设方面有着不可替代的作用。经济日报和中国经济网作为权威的主流新闻媒体，对宣传食品安全赋有义不容辞的责任。

在中国食品安全历程中，一些央企起到了榜样性的作用。中粮集团董事长宁高宁表示，作为中央企业和国家主要的粮油食品企业，中粮把食品安全作为企业战略、企业生存的基础，作为企业基本的道德准则，已经融入企业经营的理念和血液当中。其提出的从田间到餐桌的产业链的商业模式，最重要的目标是使产业链越来越有安全性。

在此次论坛上中粮倡议并发起食品行业企业诚信宣言，联合华润、娃哈哈、康师傅、蒙牛、伊利、三元、雀巢等100多家食品企业在论坛上共同庄严承诺诚信生产经营，提高产品质量安全。

中日举行首次食品安全部长级会议

中日两国政府31日在位于东京霞关的厚生劳动省举行以“食品安全”为主题的部长级定期磋商首次会议。

中方由国家质量监督检验检疫总局局长王勇出席会议，日方则派出厚生劳动相长妻昭参加。预计双方将签署《促进食品安全倡议备忘录》，为加强中日间进出口食品等的安全措施，允许两国相互对对方的食品相关设施进行现场检查。

根据这份备忘录，两国政府今后将每年一次定期召开部长级官员磋商，从而对食品以及婴幼儿玩具和器具类产品的安全对策进展情况进行确认。

WTO/TBT预警

贸易警示：警惕入境货物伪造国外检疫证书

日前，黄岛检验检疫局查获的第7批进口天然橡胶烟片被退运出境。至此，该局自今年查获的7批、共587700千克、货值1581611美元的伪造植物检疫证书的天然橡胶烟胶片被全部成功退运出境。

黄岛检验检疫局检务人员在复审单证时发现上述货物提供的植检证书均为影印件，证书上方标徽模糊、粗糙，印章模糊，圈中标徽不清，7份证书为同一签字人，但手签笔迹生硬、前后不一致，并出现重复的证书编号，怀疑为假证。经收货人与发货人联系，确认系伪造。该局依法对7批货物下达了《检验检疫处理通知书》，并移交海关实施退运处理。

随着入境货物伪造国外官方检疫证书现象增多，部分企业企图通过非法渠道将未经检疫或检疫不合格的货物进口到国内。针对上述问题，检验检疫部门提醒广大进口企业：熟悉并掌握检验检疫机构对于国外出具相关检疫证书的规定和要求，确保国外供货商严格按照我国要求，督促国外官方主管机构及时出具合法有效的检疫证书；进一步加强风险防范意识，特别是对于首次进口货物、首次签约客户应在签订外贸合同时注明赔偿条款，并尽量避免到货前付清货物全款；增强对国外官方证书的鉴别能力，对于初次进口的国家或者证书不能确认的，可于国外出证或货物到货前，提前到当地检验检疫机构进行咨询和确认，提前了解和掌握有关信息。

贸易警示：出口服装警惕APEO含量超标

为了使服装和羊毛制品具有较好的手感，目前国内许多生产企业在生产过程中都会使用烷基酚聚氧乙烯醚类化合物（APEO），但APEO具有较大的生物毒性、较弱的生物降解性，对人体和环境影响较大。目前，欧盟已将纺织品中APEO的使用以指令的方式加以限制，欧盟“2003/53/EC指令”明确规定，出口欧洲的纺织品和服装其APEO的限量不得超过0.1%。因此，输欧服装产品必须注意APEO的含量问题。

检验检疫部门建议：第一，针对APEO在纺织品上的限量要求，印染及助剂相关企业应紧密合作，从源头上限制APEO的使用；第二，印染厂家应选择环保助剂，与助剂厂签订承诺书不使用含APEO的纺织化学助剂；第三，作为出口产品的最后把关部门，检验检疫机构也应对输欧纺织服装产品进行切实有效的APEO抽样检测，以防APEO含量超标。

WTO通报

欧盟拒绝授权在食品上做出健康声明

欧盟委员会2010年5月18日发布了G/TBT/N/EEC/330号通报，标题为：除了那些涉及减少疾病危险及儿童发育和健康的声明之外，拒绝授权在食品上做出健康声明的委员会法规草案。

该委员会法规草案涉及除了那些依照2006年12月20日的，欧洲议会和理事会关于在食品上做出营养和健康声明的法规(EC) No 1924/2006的第18(5)条，涉及减少疾病危险及儿童发育和健康的声明之外，拒绝授权在食品上做出一种健康声明。

该法规拟批准日期为2010年9月末。拟生效日期:自在欧盟官方公报上公布起20天（大约批准后一个月），但在所通报的草案第1条中预知过渡期为6个月。提意见截止日期:自通报日期起60天。

另外，G/TBT/N/EEC/329号通报也是关于授权和拒绝授权在食品上做出的，涉及减少疾病危险及儿童发育和健康的某些健康声明的委员会法规草案。

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