WTO/TBT

预警信息通报

2010年 第1期（总第37期）

中国进出口食品安全专家委员会成立

2009年12月28日，中国进出口食品安全专家委员会成立大会暨第一次全体会议在国家质检总局召开。国家质检总局副局长蒲长城出席，并向清华大学教授、中国工程院院士范维澄等20位专家颁发了聘书。大会讨论通过了专家委员会章程。

蒲长城指出，当前国内、国际公众对食品安全高度重视，进出口食品安全涉及的点多、线长、面广，做好出口食品安全工作责任重大、任务艰巨。因此，国家质检总局决定成立中国进出口食品安全专家委员会，作为国家进出口食品安全领域的咨询机构，通过形成一套科学机制，及时通报沟通情况，提高我国进出口食品安全决策的科学性和应对进出口食品安全突发事件的有效性，促进我国进出口食品安全水平的提高。他希望专家委员会以科学态度，积极研究探索进出口食品安全监管的最新进展，为我国进出口食品安全决策和有效应对进出口食品安全突发事件提供科学依据，推动我国进出口食品安全事业的发展，保障进出口食品安全。

目前，中国每年向200多个国家和地区出口食品，从140多个国家和地区进口食品，检验检疫部门对300万批进出口食品实施检验检疫。此次成立的中国进出口食品安全专家委员会，将致力于对国家进出口食品安全发展战略和发展规划、重要法律法规的制定及重大措施的实施提出决策咨询意见；对应对进出口食品安全突发事件采取有效措施提出咨询意见；对进出口食品检验检疫风险分析工作进行指导，对重要风险分析报告进行审议，提出咨询意见；对制定和实施进出口食品安全重大科技项目提出咨询意见等。

来自解放军军事医学科学院、中国检验检疫科学研究院、中国疾控中心、国务院发展研究中心、清华大学、中国农业大学、国家质检总局标准法规中心等科研院所，以及农业部、商务部、食药监局和国家质检总局有关部门负责人及质检系统专家参加了会议。

WTO咨讯

中国制造须警惕被东盟贴上倾销的标签

中国-东盟自贸区自今年建成后，巨大的商机吸引着不少企业的目光。但印尼近日已经表示，由于害怕中国商品对国内市场造成冲击，可能要求延缓实施自贸区协议关税。印尼贸易部区域合作司长伊曼近日表示，印尼可能向东盟提出正式申请，要求推迟执行与中国达成的自由贸易协定中降低关税的部分内容。

对此，中国-东盟商务理事会中方秘书处常务秘书长许宁宁表示，现在东盟仍未摆脱金融危机影响，目前仍要扩大出口、减少进口，而中国部分产业产能过剩，不少东盟国家害怕会冲击本国产业。

此外，他还提醒企业应有序开发东盟新市场，切忌一拥而入、恶性竞争，更不能生产假冒伪劣产品销往东盟国家。业内专家此前曾提出警告，虽说中国-东盟自贸区是一个多赢的格局，但中国需要重视东盟国家所分享的经济利益，否则自贸区的发展将不可避免地遭遇“冷水”。

目前中国与东盟的投资和贸易往来中，绝大多数都是贸易顺差，而零关税时代意味着中国制造更可能在东盟国家长驱直入，但必须高度警惕被贴上倾销的标签。现在印度尼西再次公开表示“异议”，担忧中国制造严重冲击其国内产业，实际上已为“中国制造”敲响了警钟。

WTO进口预警

EPA对两家向中国香港非法出口电子废弃物的美国公司进行罚款

2009年12月15日，美国环保署（EPA）宣布两家美国公司已同意支付21650美元的罚款，因其于2009年4月期间非法向香港出口超过500台废弃计算机显示器。计算机显示器含有阴极射线管，通常含有大量的有毒铅需要进行特别的危险废弃物管理。CRT管还可能包含其他有害物质，如汞、镉和砷。该违法行为包括不适当的包装、标签和标志危险废弃物，并且没有向EPA通知其打算将废弃物出口。该出口商也没有取得香港的同意接收废弃物，导致香港环护署通知EPA有关危险废弃物运输入港，并于2009年5月将其退还至华盛顿州塔科马港。除了罚款外，两家公司还同意在许可的美国废弃物加工厂拆解这些CRT管。

EPA可以对故意违反CRT法规要求的违法者处以高达每天50000美元的罚款和2年的监禁。CRT法规于2007年1月29日开始生效，但直到2008年7月，EPA并没有就CRT出口违法行为发出其首个行政处罚罚单，最后是美国政府问责局（Government Accountability Office，GAO）发现了问题的结果。EPA也极少确定不符合CRT法规的程度。EPA的精力在很大程度上集中于培训监管人员，但从迹象表明，2010年以后，EPA会逐步加强执法上的工作。需要规范的立法努力不仅是电子废弃物的出口，还包括电子废弃物在美国的进口、销售和废弃。

美国政府问责局（GAO）在2008年9月发布的一份报告中指出：废旧计算机、显示器、电视机和手机正越来越多地出口到发展中国家，在那里如果可以翻修它们被再使用，否则被回收。尽管一些出口的电子废弃物，在有效监管措施的负责任的国家以及拥有先进技术的公司进行了处理，相当数量的电子废弃物最终废弃到没有能力安全地处理和处置电子废弃物的国家，由于这些废弃物在接收时不具有再使用的条件，并且廉价的劳动力成本和缺乏有效的环境控制使得不安全回收情况相当普遍。

WTO通报

美国禁氟令开始实施

自2010年1月1日起，美国环保署（EPA）开始禁止所有含有HCFC-22、HCFC-142b或其混合物的空调和制冷设备的销售和分销。禁令分为两项：2010年氟氯烃分配规定（2010 HCFC Allocation Rule）和预填充设备规定（Pre-Charged Appliances Rule）。第一项规定分配了氟氯烃（HCFCs）生产和进口的允许值，第二项规定则禁止销售或分销预先填充有HCFC-22或HCFC-142b的空调和制冷产品及其部件。

禁令包括销售时预先装有HCFC-22或HCFC-142b的完全组装设备（如窗式空调机组），以及带有HCFC-22或HCFC-142b的现场组装设备（如住宅分体式系统和超市制冷设备）。禁令涵盖进口设备、最终以出口为目的以及在美国生产供国内使用的设备，但不包括2010年1月1日之前生产的设备或零部件。禁令禁止含有HCFC-22或HCFC-142b作为闭孔泡沫绝缘材料发泡剂的设备的销售或分销。这两项禁令是正在进行的逐步淘汰消耗臭氧层氯氟烃（HCFCs）的生产和消耗以致于到2030年最终完全淘汰HCFCs使用的全球行动计划的一部分。